Selain berpotensi memperlambat peralihan Uni Eropa dari kendaraan yang bergantung pada gas ke alternatif rendah emisi, tarif tersebut merupakan undangan bagi Beijing untuk membalas. Blok ini tidak sepolos yang ingin dunia percaya ketika datang untuk memberikan dukungan keuangan kepada industrinya.
Sebagai salah satu program subsidi pertanian terbesar di dunia, misalnya, Kebijakan Pertanian Bersama UE dikenal karena kemurahan hatinya terhadap petani blok tersebut. Antara 2014 hingga 2020, kebijakan tersebut memiliki anggaran sebesar € 408 miliar (US $ 439,5 miliar). Untuk periode 2021-27, € 387 miliar telah dialokasikan untuk program ini.
Subsidi yang murah hati telah memungkinkan sektor pertanian UE menjadi mesin ekspor. Tahun lalu, blok tersebut mengekspor agri-food senilai € 14,6 miliar ke China, terhadap impor China senilai € 8,3 miliar.
Industri penerbangan sipil Uni Eropa juga kemungkinan akan menjadi korban langkah-langkah perdagangan blok tersebut terhadap China. Dalam sebuah kasus beberapa tahun yang lalu, Organisasi Perdagangan Dunia menemukan bahwa Airbus telah menerima miliaran subsidi dari negara-negara anggota UE. Menaikkan tarif pada produk-produk Airbus akan menarik bagi Beijing karena akan memberi Commercial Aircraft Corporation of China (Comac) dorongan besar dalam upayanya untuk mengukir sepotong duopoli global yang telah lama dipertahankan oleh Boeing dan Airbus. Comac akan mencari lebih banyak pesanan untuk jet jumbo C919 karena maskapai penerbangan China akan menemukan jet Airbus lebih mahal.
Daftar produk UE yang rentan terhadap pembalasan China dalam bentuk barang tidak akan singkat. Orang yang tinggal di rumah kaca tidak boleh melempar batu. “Selalu ada semacam pembalasan”, seperti yang ditunjukkan oleh kepala merek Volkswagen Thomas Schäfer.
Beijing telah menentang penyelidikan sektor EV Uni Eropa. Tetapi ketika pembuat mobil China dikenakan tugas hukuman, pembuat kebijakan perdagangan mungkin merasa mereka tidak punya pilihan selain membalas.
Dengan Brussels tampaknya siap untuk menghukum pembuat mobil Cina, beberapa sudah melihat tulisan di dinding. Komisaris pertanian Uni Eropa Janus Wojciechowski mengatakan bahwa “niatnya adalah untuk melakukan segala sesuatu yang mungkin untuk menghindari situasi bahwa pertanian adalah korban dari masalah di sektor lain”.
Selain itu, mengenakan tarif pada EV China akan menodai citra UE sebagai pendukung perdagangan bebas, belum lagi merusak sistem perdagangan multilateral.
Investigasi UE terhadap perusahaan-perusahaan China berada di bawah peraturan subsidi asing (FSR), yang berbeda dari mekanisme anti-subsidi WTO dalam hal-hal penting.
FSR dirancang untuk menutupi kekurangan yang seharusnya ada dalam buku peraturan WTO dan mendefinisikan subsidi secara lebih luas daripada WTO. Akibatnya, dipertanyakan apakah beberapa ketentuan FSR sejalan dengan aturan WTO.
Selain itu, posisi China adalah bahwa penyelidikan anti-subsidi telah gagal mengikuti prosedur WTO dan Uni Eropa sendiri. China tidak diajak berkonsultasi dengan benar sebelum penyelidikan dimulai. Eksportir yang termasuk dalam penyelidikan UE jauh dari representatif, dengan Tesla, pengekspor EV terbesar dari China ke UE, telah dikecualikan.
Selain itu, menurut Kamar Dagang China ke UE, tuntutan dibuat yang terbukti sulit atau tidak mungkin dipenuhi oleh perusahaan yang sedang diselidiki. Tenggat waktu yang ketat ditetapkan untuk pengiriman data, dengan permintaan dibuat untuk beberapa dokumen yang berada di luar kemampuan perusahaan untuk memperoleh atau yang akan melibatkan pengungkapan apa yang mungkin mereka anggap informasi komersial sensitif seperti yang ada pada pemasok.
18:59
Mengapa Uni Eropa dan AS khawatir tentang kelebihan kapasitas China
Mengapa Uni Eropa, AS khawatir tentang kelebihan kapasitas China
Akibatnya, tidak mengherankan bagi banyak orang bahwa UE menyimpulkan bahwa ada “bukti yang cukup cenderung menunjukkan bahwa impor produk yang bersangkutan dari [Republik Rakyat Tiongkok] sedang disubsidi”, dan bahwa ada risiko pembuat mobil UE menderita cedera yang “sulit diperbaiki”.
Untuk bagiannya, China diperkirakan akan membawa kasus ini ke WTO. Sangat mungkin bahwa badan perdagangan utama dunia akan memutuskan bahwa penyelidikan UE melanggar aturan WTO. Dalam kemungkinan itu, citra Uni Eropa di panggung dunia akan penyok.
Perilaku Uni Eropa juga merusak integritas dan kredibilitas WTO. Pertumbuhan UE sangat tergantung pada permintaan eksternal. Sebagai penyedia prediktabilitas untuk perdagangan global, WTO sangat penting bagi kemakmuran UE. Meremehkan sistem perdagangan multilateral, oleh karena itu, mengancam untuk mengguncang fondasi kemakmuran blok di masa depan.
Kekhawatiran Uni Eropa untuk masa depan industri otomotifnya adalah sah dan dapat dimengerti. Tetapi Brussels bisa mengatasinya hanya dengan duduk bersama Beijing untuk menemukan solusi yang dapat diterima oleh kedua belah pihak.
Kabar baiknya adalah bahwa Beijing siap untuk bekerja sama dengan Brussels untuk menyelesaikan sengketa perdagangan. Dunia sekarang mengamati untuk melihat bagaimana Uni Eropa akan mengarahkan nasibnya serta hubungan ekonomi dan komersialnya dengan China.
hou Xiaoming adalah rekan senior di Pusat China dan Globalisasi di Beijing dan mantan wakil perwakilan Misi Permanen China untuk Kantor PBB di Jenewa