IklanIklanOpiniStephen OlsonStephen Olson
- Perjalanan presiden China ke Eropa tidak menghasilkan perkembangan yang menjadi berita utama, tetapi itu tidak mencegahnya mencapai semua yang diperlukan
- Menolak keluhan Eropa tentang praktik ekonomi dan geopolitik China sambil memicu perpecahan antara UE dan AS semuanya memainkan kepentingan Beijing
Stephen Olson+ FOLLOWPublished: 8:30pm, 16 May 2024Mengapa Anda bisa mempercayai SCMPPresident Perjalanan Eropa Xi Jinping yang baru-baru ini berakhir adalah kesuksesan yang tenang namun bermakna. Ini bukan hasil dari kemenangan kebijakan yang menjadi berita utama; Tidak ada yang diharapkan dan tidak ada yang tercapai. Sebaliknya, keberhasilan ini berasal dari kemampuannya untuk mempersenjatai keluhan Eropa tentang perilaku ekonomi dan geopolitik China sambil memperkuat sentimen anti-AS, sehingga menghambat kemampuan Washington untuk menarik Uni Eropa ke dalam sikap yang lebih bersatu dan lebih keras terhadap China.Tujuan spesifik dari perjalanan lima hari Xi ke Prancis, Serbia dan Hongaria adalah untuk membelokkan tuduhan Eropa tentang dampak yang berpotensi merusak dari kelebihan kapasitas industri China pada produsen dan pegangan UE garis tegas terhadap tuduhan bahwa China diam-diam mendukung upaya perang Rusia melalui ekspor teknologi penggunaan ganda dan peralatan mesin.
Mungkin yang paling penting dari perspektif Xi adalah kesempatan untuk menyoroti kesusahan bersama yang dirasakan China dan beberapa orang di Eropa atas bahaya tatanan dunia yang dipimpin Amerika Serikat.
Ketika persaingan AS-Cina meningkat, Eropa telah menjadi titik tumpu yang semakin penting. Uni Eropa yang selaras lebih erat dengan pendekatan konfrontatif AS mempersulit kehidupan secara signifikan bagi Beijing. Mencoba memisahkan Uni Eropa dari AS – atau setidaknya mencegah migrasi yang berarti lebih dekat ke kamp AS – oleh karena itu telah menjadi landasan kebijakan luar negeri China.
03:51
Xi Jinping memuji ‘babak baru’ bagi hubungan China dengan Serbia saat Beograd mendukung visi globalnya
Xi Jinping memuji ‘babak baru’ untuk hubungan China dengan Serbia saat Beograd mendukung visi globalnyaMenuju tujuan itu, Xi mengambil setiap kesempatan untuk mengingatkan teman-temannya di Eropa tentang tangan besi, kemunafikan, dan kerusakan jaminan sesekali yang menyertai hegemoni AS. Oleh karena itu bukan kebetulan bahwa Xi mengunjungi Serbia untuk menandai peringatan 25 tahun pemboman mematikan NATO terhadap kedutaan besar China di Beograd selama perang Kosovo. AS meminta maaf atas apa yang dicirikannya sebagai kesalahan yang tidak menguntungkan, tetapi insiden itu meninggalkan bekas luka mendalam yang masih ada hingga hari ini.
Dalam sebuah surat yang diterbitkan tepat sebelum kedatangannya, Xi menulis: “Dua puluh lima tahun yang lalu hari ini, NATO secara terang-terangan membom kedutaan besar China di Yugoslavia, menewaskan tiga wartawan China. Ini seharusnya tidak pernah kita lupakan. Persahabatan China-Serbia, yang ditempa dengan darah rekan-rekan kami, akan tetap menjadi kenangan bersama orang-orang China dan Serbia.”
Tugas Xi tidak semudah hanya mengikat China dan Eropa dalam antipati timbal balik terhadap kekuatan Amerika. Ketegangan dengan blok atas perdagangan dan Ukraina juga perlu ditangani. Tanggapan kuat Xi menunjukkan bahwa dia tidak merasakan paksaan untuk mendukung lawan bicaranya di Eropa mengenai masalah ini.
Alih-alih mengakui kekhawatiran Uni Eropa dan menawarkan setidaknya isyarat perbaikan yang dangkal, Xi dengan tegas menyangkal validitasnya. Menurut Xi, “apa yang disebut masalah kelebihan kapasitas China tidak ada”. Adapun perang di Ukraina, yang disebut Xi sebagai konflik, China hanyalah pengamat luar yang tidak memihak yang satu-satunya keinginannya adalah perdamaian.
Uni Eropa mempertahankan haknya untuk mengambil tindakan ekonomi terhadap China baik karena lonjakan produk yang dibuang akibat kelebihan kapasitas China atau pelanggaran sanksi terhadap Rusia. Bahkan, Uni Eropa telah memulai penyelidikan perdagangan terhadap ekspor kendaraan listrik China. Namun, Xi tampaknya sama sekali tidak terpengaruh. Sebagaimana dibuktikan oleh penyelidikan yang tampaknya tit-for-tat terhadap ekspor brendi Eropa ke China, Xi yakin dengan kemampuan China untuk mencegah atau membalas.Keyakinan Xi berasal setidaknya sebagian dari realitas struktural UE yang menyulitkan UE untuk mengembangkan dan menerapkan kebijakan kohesif tentang berbagai masalah di mana sudut pandang di seluruh blok berbeda. Beijing telah membuktikan dirinya mahir mengeksploitasi perbedaan substansial di antara anggota UE tentang bagaimana mengelola hubungan China dan di mana memposisikan dirinya dalam persaingan AS-China. Afinitas Presiden Prancis Emmanuel Macron untuk otonomi strategis – kebijakan luar negeri yang lebih independen yang menghindari jatuh sejalan di belakang AS sebagai pengikut – bermain seperti musik di telinga Xi. Meskipun mereka mendekati masalah ini dari perspektif yang berbeda, Macron dan Xi memiliki keinginan bersama untuk bergerak menuju dunia yang lebih multipolar di mana kemampuan AS untuk mengambil keputusan berkurang. Pada saat yang sama, Macron telah bersedia untuk menegaskan kepentingan perdagangan dan ekonomi Prancis dan memanggil China keluar pada praktik-praktik yang dianggap tidak adil. Dia telah menganjurkan garis yang lebih keras pada penyelidikan EV dan menekan Xi pada penyelidikan China ke dalam industri cognac Prancis yang berharga. Rekan Macron dari Jerman, Olaf Schol, tampak lebih selaras dengan pendekatan “jangan goyangkan perahu, kita perlu China” yang disukai oleh kepentingan bisnis Jerman.
09:45
Bagaimana ambisi Prancis sebagai tokoh pemimpin global dalam hubungan China-AS?
Bagaimana ambisi Prancis sebagai tokoh pemimpin global dalam hubungan China-AS? Di salah satu ujung spektrum, pernyataan keras Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen tentang praktik perdagangan China terdengar seperti mereka bisa datang dari perwakilan perdagangan AS. Di ujung ekstrem lainnya adalah Perdana Menteri Hongaria Viktor Orban, yang mengungkapkan kekerabatan dengan bentuk pemerintahan otoriter China, sudut pandang yang sangat mengganggu banyak ibu kota Uni Eropa. Hasil bersih dari kaleidoskop sudut pandang ini adalah bahwa kebijakan Tiongkok UE dapat terombang-ambing antara konfrontasi terukur dan akomodasi pragmatis tetapi tidak mungkin secara definitif membelok ke arah kebijakan yang lebih keras yang ditempuh oleh Washington.
Semua ini sangat sesuai dengan kepentingan China. Tidak perlu UE berada di pihak China; itu hanya perlu menghindari Uni Eropa dengan sepenuh hati bergabung dengan pihak AS.
Dengan menegaskan netralitas China di Ukraina, melemparkan Macron tulang dalam bentuk konsesi pada penyelidikan brendi dan mengingatkan orang Eropa tentang ketidaknyamanan dengan hegemoni AS yang ada pada berbagai tingkat di seluruh benua, Xi mencapai apa yang dia butuhkan. China terlihat kuat dan yakin, sedikit yang diberikan dan, dengan mengipasi api anti-AS, banyak yang diperoleh. Ketika datang ke kebijakan China, Uni Eropa akan terus menjadi perahu dengan banyak pendayung menarik ke arah yang berbeda.
Stephen Olson adalah senior adjunct fellow di Pacific Forum dan dosen tamu dan non-residen di Yeutter Institute
15